Il pensiero federalista – Giugno 2015

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Le Politiche dell’Unione
L’Unione europea fra politica di vicinato e terrorismo internazionale∗
Elio Scaglione

Sommario: 1. – Analisi del tema e primo inquadramento della materia. 1.1- In particolare: elementi di collegamento fra politica di vicinato coi Paesi del bacino del Mediterraneo e fenomeno del terrorismo internazionale. 1.2 – Notazioni sul “terrorismo”. 1.3 – Situazione degli Stati dell’Europa centrorientale e politica di vicinato. 1.4 – Le relazioni internazionali con l’Unione Europea: la politica di vicinato. 2. – Con la “politica di vicinato”, l’Unione Europea sembra esprimere un aspetto della Politica estera. 2.1.- In relazione a come viene svolta, la politica di vicinato può assumere la funzione di promozione dell’integrazione. 3. – Quali accordi e attività realizzano una politica di vicinato. 3.1- Le finalità sostanziali degli accordi di vicinato. 3.2 – In particolare: i rapporti di vicinato-orientale. 3.3 – Gli accordi con i Paesi Mediterranei. 4. – Prospettive diverse di sviluppo di una politica estera ai margini dell’Unione Europea. 5. – Difficili circostanze – fra migrazioni e minaccia del terrorismo – richiedono una svolta nella politica estera dell’UE.

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